一、基本情况
1．项目概况
正宁县位于甘肃省庆阳市东南部，东西长63.5公里，南北宽40.2公里。全县交通发达，随着西安——长武——西峰高速公路的贯通，正宁与西安、咸阳等大中城市经济往来更加密切，必将凸显区位优势，成为西咸经济圈的重要组成部分，带动县域经济快速发展。
项目用地位于县体育场旧址，两面临路，北接兴旺路，南靠南环路，总建筑面积123351平方米，地上建筑面积为104151平方米，地下总建筑面积为34000平方米，综合容积为4.0，建筑密度不大于35%，绿化率30%，地下机动车泊车位274个。该项目是一个包含百货、超市、餐饮、影院、高档写字楼为一体的大型商业综合体。并可以结合周边的文化休闲娱乐设施，成为集工作、休闲、娱乐、文化为一体的综合性商业服务区。
2.位置与现状
该项目位于城市中心区，周边道路网络发达，交通十分便利。地理区域优势明显，周边资源十分丰富，未来商业气息浓厚，具有很好的开发发展潜力。地块总用地面积15795.98㎡，23.7亩。其中：体校占地6335.98㎡（9.5亩），西关村占地面积9460㎡（占地14.2亩）。场地现状为空地，用地平整，并无太大的高差变化。
目前，原体育场建有300m非标准田径场地一处；足球场地一个；室内健身房10间（综合健身房、球类活动室，面积为240㎡，各类健身器械20余件）；混凝土篮球场地一个（含两个灯光球场）；改成羽毛球馆一座；健身路径一条。
二、建设方案
1.总体布局
本工程由两个单体板块——南综合体与北综合体沿中心广场依次展开。两者之间通过步行商业街互相关联，互为补益。本地块南北长约180.5米，东西最宽处约88.6米，将大体量的商户依南北城市主干道布置，设置入口广场吸引人气，东西两侧商业街将两组建筑相互联系并与城市进行对接，写字楼沿商业内侧布置。
主要商业出入口设在南环路与兴旺路，结合入口广场设置，办公室出入口设在中心广场，与商业人流相互分离，地下车库出入口位于基地西侧，以尽快将机动车引入地下空间并减少对人行的影响。同时结合设置后勤货运场地。
2.建筑退界
该项目北侧距离兴旺路道路红线20米，南侧距离南环路道路红线35米，东西向距离用地红线9米。
3.功能分区
（1）地下一二层为商业及地下车库，层高5.4和4.5米，建筑面积为19200平方米，地下机动车泊位274个。
（2）地上6层是大型一站式购物中心，建筑高度28.5米，建筑面积为37812平方米，建筑功能主要包括商场、餐饮娱乐、特色餐饮、KTV、国际影城等，首层层高6.0米，建筑面积为6704平方米，设有百货、商场、高档主力店、餐饮等。二三层层高4.5米，建筑面积为13408平方米，主要设立百货。四层层高4.5米，建筑面积为6704平方米，设有风味餐厅、茶室等。五六层建筑面积为11800平方米，主要设有茶室、健身房等。。
（3）办公楼高21层，层高3.6米，办公区高度99米，建筑面积66339平方米。
三、招拍挂方案
由县国土局会同规划局、招商局共同拟订拟出让国有土地使用权和招商引资方案。
四、问题处理方案
1．原体育场内土地上个人建筑情况
姚芝仙、关永峰占地情况
1994年，因商业街开通，1996年按照当时县城整体规划要求，临街单位必须修建门店，因当时县体校资金短缺，无力修建，因此动员职工集资修建，后经县计委正计发（1996）26号文件批复，县体校单位职工姚芝仙、关永峰等筹资4.8万元在单位北边（现在的兴旺路）临街修建砖混结构综合楼一幢，建筑面积135㎡，门店建成后，姚芝仙在舞台至综合楼中间所留的空地（体育场北门）修建平房1间，后又修建院墙，将其扩入其内。
2010年3月1日，姚芝仙未经相关单位审批，私自用县体校所留的空地（北门）新建住宅房。单位多次制止，无法解决，最后报规划局协调，但无结果。
闫卫刚、闫学良占地情况
闫卫刚占地面积333㎡，建筑面积709㎡。闫学良占地面积333㎡，建筑面积579㎡.以上两家于2002年7月经国土局批准，将原法院地皮上的庄基置换至现在位置。
2.拆迁补偿方案
县国土局依据庆市国土资发（2007）194号文件规定并参照县城东街出口改造补偿标准制定办法及方案，对地上附着物进行补偿。
五、组织领导
（一）健全组织，加强领导
为加强对县城体育场改造工作的领导，成立正宁县城体育场改造领导小组，县政协主席梁环平任组长，教体局局长巩占民、国土局局长赵宏瑞、住建局局长张俊杰、山河镇书记李贵杰任副组长，成员由规划、发改、财政、招商、公安、山河镇等单位主要负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在住建局，张俊杰同志兼任办公室主任。下设三个具体日常事务办理组：一是征地拆迁安置问题处理组。由国土局局长赵宏瑞任组长，教体局局长巩占民、山河镇书记李贵杰，住建局、规划局、国资局、公安局、法院等成员单位配合；二是建设方案及土地招拍挂组。由国土局局长赵宏瑞任组长，住建局副局长王治斌任副组长、招商局、发改局、规划局等成员单位配合。
（二）明确分工，强化责任
各成员单位要强化措施，明确责任，紧密配合，在县城体育场改造领导小组的统一领导下开展工作。国资局负责对体育场改造中国有、集体资产评估、处置等工作；教体局负责协调解决县体校与拆迁户的关系；县发改局负责改造工作的计划立项，协助开展招商引资工作；县规划局负责编制县城体育场修建性规划，审批办理规划手续，负责规划执行情况的监督检查；县国土资源局负责制定改造建设土地政策，对建设用地进行招拍挂，负责土地执法监督检查；县住建负责办理改造建设手续，做好施工安全和质量监督管理，负责建设执法监督检查；县招商局负责做好招商引资工作；县公安局、法院负责依法为体育场改造创造良好的外部环境，并及时解决处理有关合同、协议等纠纷；山河镇负责改造实施过程中的协调工作；各责任单位一把手是县城体育场改造工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导是直接责任人，要具体抓落实，真正把体育场改造工作抓紧、抓好。
（三）加强督查，狠抓落实
要强化服务意识。要简化办事程序，提高服务效率，确保改造工程依法有序进行。各相关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，积极支持和参与县城体育场区改造工作，形成齐抓共管、上下联动的工作格局，确保县城体育场改造工作顺利开展。
附：1.正宁县体育场改造项目规划设计方案；
2.正宁县体育场占地情况说明。
（编辑：杨保卫）
